“伴随着供给侧改革的深入推进，我国钢铁行业具备了全球最活跃的创新要素和发展方式，商业模式正在实现全面升级。我国装备水平已经迈向全球的最高端，整体产品结构也正向中高端迈进。我国已经成为钢铁行业的制造中心、消费中心、研发中心和投资中心，已经成为世界上钢铁行业最具发展活力的国家。”7月24日，世界钢协主席，河钢集团党委书记、董事长于勇在2020（第十一届）中国钢铁发展论坛（线上）上表示。

中国工程院工程管理学部主任、中国工程院院士胡文瑞发表开幕致辞；于勇，上海期货交易所理事长姜岩致开幕贺词。国家发展和改革委员会产业发展司一级巡视员夏农；工业和信息化部原材料工业司一级巡视员吕桂新；第十三届全国政协委员、经济委员会委员，国务院发展研究中心原副主任王一鸣；原冶金工业部副部长、中国工程院院士、钢铁研究总院名誉院长殷瑞钰；中国工程院原副院长、中国工程院院士干勇；中国工程院院士毛新平；冶金工业规划研究院党委书记、总工程师李新创等政府相关部门领导、专家，分别围绕坚定不移、深入推进钢铁行业供给侧结构性改革，完善钢铁产能置换、推动行业高质量发展，中国经济高质量发展趋势，我国发展电炉流程的战略意义，中国钢铁行业智能制造发展趋势，近终形制造技术与先进钢铁材料，“十四五”中国钢铁发展趋势等行业和企业关注的问题发表演讲。

中国钢铁工业协会会长、沙钢集团党委书记沈彬，德龙集团、新天钢集团董事长丁立国，中信泰富特钢集团股份有限公司党委书记、董事长钱刚，中国一重集团有限公司党委书记、董事长刘明忠，敬业集团有限公司总经理李慧明，河钢集团有限公司副总经理李毅仁，上海期货交易所商品一部高级经理冯夏宗等做了报告。

钢铁行业化解过剩产能成果尚需巩固

“钢铁行业供给侧结构性改革取得了阶段性显著成效。”夏农表示。

他同时指出，但是也要看到，钢铁行业长期存在着的一些深层次矛盾尚未根本解决，化解过剩产能成果的基础尚需巩固，产业转型升级的任务依然繁重，钢铁行业现状与高质量发展要求还有很大差距。当前存在的突出问题体现在严禁新增产能的认识还需要进一步提高；产业集中度有待提高；转型升级存在差距，突出反映在钢铁企业智能化、数字化发展水平参差不齐，整体水平仍有较大发展空间；钢铁项目备案管理办法需要修订等4个主要方面。

夏农认为，当前和今后一个时期是钢铁行业发展的重要时期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。今年上半年，钢铁行业运行保持了平稳态势，这一成绩来之不易。

他表示，根据钢铁行业发展趋势和运行情况，综合有关方面意见，国家发展改革委等五部门印发了《钢铁化解过剩产能工作要点》，提出要统筹疫情防控和钢铁行业发展，重点做好5方面工作：一是巩固化解过剩产能成果，要全面完成化解钢铁过剩产能既定目标任务。二是推进钢铁行业兼并重组，要切实解决钢铁行业布局不合理等结构性问题。三是促进钢铁行业平稳运行，充分发挥行业协会作用，结合新冠肺炎疫情防控情况和要求，及时了解市场供需状况。四是提升行业发展质量水平，要坚持创新驱动发展。五是修订钢铁项目备案管理办法，这是加强和改善钢铁行业项目管理的一项重要内容。

完善产能置换办法推动钢铁高质量发展

吕桂新表示，产能置换能够有效巩固化解过剩产能的成果。根据中国钢铁工业协会的统计，截至2019年底，全国新建炼铁产能2.46亿吨，炼钢产能2.76亿吨；退出炼铁产能2.8亿吨，炼钢产能3.05亿吨；累计减少炼铁产能3498万吨，炼钢产能2879万吨。目前各地炼铁和炼钢的平均置换比例分别为1.14∶1和1.1∶1。即新建1吨铁产能，需淘汰1.14吨旧产能；新建1吨钢产能，需淘汰1.1吨旧产能。

他指出，现阶段的产能置换办法暴露出来的问题主要有：执行不太严格；监管存在漏洞；产能司法拍卖关系不确定；随着行业生产技术的进步和企业生产效率的提高，出现产能降低、产量增长的矛盾现象等。

吕桂新介绍，基于此，2020年1月23日，国家发展改革委与工信部联合印发了《关于完善钢铁产能置换和项目备案工作的通知》，进一步修改完善置换办法。新办法按照差别化精准施策、查漏补缺、健全完善等原则制订，与老办法相比，有9个特点：

一是重新划定了大气污染防治重点区域。二是划定退出产能的标准，以2016年国资委和各省级人民政府上报国务院的产能和2016年及以后建成的项目备案产能为标准进行核定。三是进一步提高置换比例。四是差异化精准施策。五是完善全过程监管。六是规范司法方案管理工作。七是强化政策的可操作性。八是建设项目投产时间以第一个实际建成投产项目为准。九是妥善处理遗留问题。

发展短流程炼钢

有利于实现钢厂和城市和谐共存

殷瑞钰指出，钢铁行业以煤为主要能源。特别是高炉长流程，其二氧化碳排放量从1991年的13.87亿吨降到了2017年的1.89亿吨。作为长流程来说，这当然是不错的指标；但从全国来看，全行业吨钢排放量仍是偏高的，主要是因为废钢短流程比例太低。

他表示，发展废钢短流程将使二氧化碳的排放量明显降低。从布局来看，发展全废钢电炉可以进一步降低用电成本，逐步实现钢厂和城市的和谐共存。

“发展电炉流程的切入口应该从量大面广的螺纹钢、线材开始，并且逐步促进中小高炉和与之相应的中小烧结机、中小焦化炉的淘汰。”殷瑞钰表示。

他建议，发展废钢短流程要做到以下5点：一是要研究制定鼓励钢铁企业充分合理利用废钢工艺技术和流程结构的现代化的相关政策。二是建议国家将钢作为战略资源纳入国民经济和社会发展五年规划纲要。三是要完善国家资源统计体系，加快建立和完善有关废钢产业统计方面的政策和法规。四是废钢协、废钢加工企业做好基础性的建设工作。五是要进一步关注国际市场情况。

产业建设是实现流程化智能制造的关键一步

“智能制造是技术创新的主要方式和主要路径，我们可以利用数字化、互联网+、人工智能3种方式来推进制造业的创新和智能升级。”干勇表示。

干勇介绍，钢铁行业发展智能制造，是通过全流程感知、智能决策等方式，利用在线监测蓄水装置、融合工业与智能大数据的控制模型等，来提升生产全流程的精准控制水平，实现全流程运行的实时监测。

他强调，要完善流程监测手段，为智能化打牢基础。要实现过程的监测、大数据的储存和应用，一些基础智能化设备就必须要到位。此外，还要发展与流程制造业、智能化建设相匹配的控制理论，包括计算机控制、软件编程、大数据分析等，通过数字化手段，使上下游的工具协同优化发展。

“钢铁行业要构建流程化、智能化的体系，产业建设非常重要。工业互联网制造业服务平台是产业创新的模式和流程制造业的新业态。”干勇强调，“中国已经成为全球生产中心和消费中心，我们要进一步成为全球的冶金综合人才教育中心和研发中心，为全球工业发展做出新的重大贡献。”

钢铁行业兼并重组步入快车道

李新创表示，从目前的钢铁行业结构来看，产业集中度低已经成为限制我国钢铁行业健康可持续发展的关键问题：一是无法通过行业自律实现产需的内在平衡；二是难以有效地避免产能过剩和钢价大起大落；三是难以获得国际铁矿石采购的话语权。

李新创分析指出，2019年，我国钢铁前10位企业的产业集中度仅为36.8%，千万吨以上的钢铁行业的集中度也仅仅只有52.38%。与之相对的是，水泥行业集中度高达64%，因此水泥的利润能够保持在17.5%。此外，钢铁行业的下游行业集中度也高达90%。加快提高钢铁产业集中度十分重要。

他同时指出，在中国，钢产量超过1000万吨的企业有22家，这为企业之间的兼并重组带来了一些挑战。日本钢产量居前2位的企业的产业集中度高达79.6%，韩国钢产量居前2位的企业的产业集中度高达90%，美国钢产量居前2位的企业的产业集中度高达42.1%。由此可以看出，中国钢铁行业产业集中度低已成为阻碍行业高质量发展的关键问题。

“中国钢铁行业的兼并重组进入了快车道。”李新创认为。实践表明，周期性行业在低谷期往往会出现大面积的洗牌重组。不少钢铁企业面临着不加大在技改、环保安全等方面的投资力度就没有出路，而若是增加投资，在激烈的竞争下就未必能撑到最后的现状。兼并重组就成了非常重要的选择。

李新创强调，兼并重组不是简单做大。企业应当通过提高企业竞争力，利用规模加特色优势的双重优势，来带动行业健康有序发展。